ऐसे सलाहकारों के साथ: अजीत डोभाल की संविधान के अक्षर और भावना की अवहेलना


राष्ट्रीय सुरक्षा को उजागर करने के लिए सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी), राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (एनएसए) अजीत कुमार डोभाल को धमकी, भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) के परिवीक्षाधीनों को उनकी पासिंग आउट परेड में संबोधित करते हुए, उनका ध्यान “चौथी पीढ़ी के युद्ध की सीमाओं” की ओर आकर्षित किया। समाज, जिसे राष्ट्र के दुश्मनों द्वारा “विकृत, अधीनस्थ, विभाजित और हेरफेर” किया जा सकता है। परेड राष्ट्रीय पुलिस अकादमी, हैदराबाद में 11 नवंबर, 2021 को आयोजित की गई थी। इस महत्वपूर्ण राष्ट्रीय समारोह में, डोभाल ने भारत के संविधान, इसमें निहित राज्य नीति के मौलिक अधिकारों और निर्देशक सिद्धांतों का कोई संदर्भ नहीं दिया, या कार्यालय की शपथ जो गरीबों और वंचितों के लिए काम करने के लिए अखिल भारतीय सेवाओं में प्रवेश करने वालों को बाध्य करती है।

अरुणा रॉय, प्रख्यात सामाजिक कार्यकर्ता, मैग्सेसे पुरस्कार विजेता और की लेखिका आरटीआई कहानी: लोगों को शक्ति, 2018, कहा कि डोभाल अपनी शर्तों को परिभाषित करने में विफल रहे और पूछा कि उन्हें हमारे अपने लोगों पर “चौथी पीढ़ी के युद्ध” की घोषणा करने का अधिकार क्या है। उनके अनुसार, वह संविधान की भावना को आहत कर रहे थे और समर्पित सामाजिक कार्यकर्ताओं की प्रतिबद्धता पर सवाल उठा रहे थे।

उनके सामाजिक सिद्धांत ने राजनीतिक कार्यपालिका और निजी क्षेत्र के राष्ट्र-निर्माण के प्रयासों को वैधता प्रदान की और नागरिक समाज के संगठित नागरिकों के समूहों द्वारा विकास और राष्ट्रवाद को कमजोर करने के रूप में चित्रित किया।

उन्होंने डोभाल को यह कहते हुए उद्धृत किया: “लोकतंत्र की सर्वोत्कृष्टता मतपेटी में नहीं है। यह उन कानूनों में निहित है जो मतपेटी के माध्यम से चुने गए लोगों द्वारा बनाए जाते हैं। और निर्वाचित कार्यपालिका की राजनीतिक विचारधारा इस प्रकार कानून के शासन के लिए परिभाषित इकाई बन जाती है।”

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अजीत डोभाल, जो 2014 से प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के एनएसए हैं, देश में सभी सुरक्षा सेवाओं की अध्यक्षता करते हैं।

अपनी टिप्पणियों में, अरुणा रॉय ने निहित किया कि राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य के एक प्रमुख सेवक के रूप में भारत के संविधान के लिए NSA के कुछ दायित्व हैं, जिन्हें नए भर्ती किए गए IPS अधिकारियों को संबोधित करते समय अनदेखा नहीं किया जा सकता है।

एनएसए के दायित्व

इन अधिकारियों का प्राथमिक कर्तव्य भूमि के आपराधिक कानूनों और प्रक्रियाओं के तहत अपराध की रोकथाम और सार्वजनिक व्यवस्था प्रबंधन के कार्यों पर अपना ध्यान केंद्रित करना है। एनएसए को संविधान के ढांचे और लोगों की सेवा की भावना के भीतर बोलने की जरूरत है, जिसमें वह शामिल है।

नागरिक समाज में “चौथी पीढ़ी के युद्ध” के साथ एनएसए की व्यस्तता को ‘डोभाल सिद्धांत’ के हिस्से के रूप में लेबल किया जा सकता है, जो पहली बार जनवरी 2016 में पाकिस्तान की सीमा के पास पंजाब में पठानकोट एयरबेस पर आतंकवादी हमले के मद्देनजर सामने आया था।

एक पाकिस्तानी संयुक्त जांच दल (जेआईटी), जिसे मामले की जांच का अध्ययन करने के लिए पठानकोट जाने की अनुमति दी गई थी, ने बताया कि भारत न केवल आतंकवादियों के पाकिस्तानी मूल को साबित करने में विफल रहा है, बल्कि यह भी कि पूरी घटना भारत द्वारा गढ़ी गई थी। पाकिस्तान को एक आतंकवादी देश के रूप में बदनाम करना।

एनएसए ने इन बयानों का जवाब नहीं दिया। यह अज्ञात है कि वह चुप क्यों रहा और पठानकोट ऑपरेशन के लिए कौन जिम्मेदार था।

गृह मामलों की संसदीय स्थायी समिति ने पठानकोट के पुलिस अधीक्षक (एसपी) से पूर्व “ठोस और विश्वसनीय खुफिया जानकारी” होने के बावजूद पठानकोट हमले को रोकने में विफल रहने के लिए भारत के आतंकवाद विरोधी तंत्र की आलोचना की, जिसे अपहरण कर लिया गया था और बाद में रिहा कर दिया गया था।

समिति ने एसपी के अपहरण और रिहाई के राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थों की सराहना नहीं करने में पंजाब पुलिस की “बहुत ही संदिग्ध और संदिग्ध” भूमिका पर सवाल उठाया और कहा कि वे आतंकवादी हमले में शामिल थे। समिति ने पंजाब के सीमावर्ती क्षेत्रों में सक्रिय ‘नशीले पदार्थों के सिंडिकेट’ की भूमिका और आतंकवादियों के साथ उनके संबंधों की भी जांच की मांग की।

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पंजाब के पूर्व पुलिस महानिदेशक शशिकांत शर्मा, जो ड्रग-तस्करी-राजनेता गठजोड़ के खिलाफ एक धर्मयुद्ध हैं, ने बताया आउटलुक 2016 में एक साक्षात्कार में कि पठानकोट हमले में आतंकवादी समूहों का एक “स्लीपर सेल” शामिल था। भारत का राष्ट्रीय सुरक्षा प्रतिष्ठान पंजाब और पाकिस्तान के सीमावर्ती क्षेत्रों में ड्रग्स- और हथियारों की तस्करी और मनी लॉन्ड्रिंग में शामिल नेटवर्क की भूमिका की जांच करने में विफल रहा, जिसने भारतीय और पाकिस्तानी सुरक्षा प्रतिष्ठानों के बीच एक सहकारी दृष्टिकोण का आह्वान किया।

डोभाल सिद्धांत के सिद्धांत

डोभाल एक प्रसिद्ध कट्टर विचारक, कार्यकर्ता और वक्ता हैं और भारत में मुख्य रूप से दक्षिणपंथी मध्यवर्गीय सामाजिक हलकों में लोकप्रिय हैं। उन्होंने नानी पालकीवाला मेमोरियल लेक्चर, 2014 में पाकिस्तानी आतंकवाद के प्रति अपने दृष्टिकोण को चित्रित किया, और ललित दोशी स्मृति व्याख्यान, 2015.

उन्होंने कहा कि भारत के खिलाफ पाकिस्तानी आतंकवाद वैचारिक और राजनीतिक लाभ हासिल करने की एक रणनीति है। दुश्मन को तीन स्तरों पर शामिल किया जाना चाहिए: रक्षात्मक, रक्षात्मक-आक्रामक और आक्रामक मोड। अक्सर सहारा लेने वाला रक्षात्मक तरीका अप्रभावी और अप्रासंगिक है। “आक्रामक-रक्षात्मक मोड” के लिए पाकिस्तान में जाने और उस समस्या से निपटने की आवश्यकता है जहां से यह उत्पन्न होता है।

अपने विचार को स्पष्ट करने के लिए, डोभाल ने प्रसिद्ध वाक्यांश का प्रयोग किया: “आप एक मुंबई कर सकते हैं; आप बलूचिस्तान खो सकते हैं।”

यह डोभाल सिद्धांत की जड़ लग रही थी। या तो पाकिस्तान भारत के खिलाफ राज्य की नीति के रूप में आतंकवाद को छोड़ देता है या भारत इसे “तालिबान के साथ खून बहने” देगा।

सिद्धांत के अनुसार, आतंकवादी संगठनों को धन, हथियार और जनशक्ति के साथ खरीदा जा सकता है। या उच्च प्रौद्योगिकी और खुफिया-संचालित गुप्त संचालन के उपयोग के साथ एक “प्रतिमान बदलाव” होना चाहिए। बॉक्सिंग शब्दावली का उपयोग करते हुए, यह अपने वजन से नीचे पंच करने की भारतीय प्रवृत्ति की निंदा करता है। इसे अपने वजन से नीचे या ऊपर पंच नहीं करना चाहिए, लेकिन आनुपातिक रूप से हिट करने के लिए अपने वजन में सुधार करना चाहिए। सिद्धांत के अनुसार, “व्यक्तिगत नैतिकता राज्य के व्यापक हित पर नहीं थोपी जानी चाहिए”। राज्य के मूल्य व्यक्ति के मूल्यों से ऊपर हैं।

डोभाल सिद्धांत ने पूर्व सेना प्रमुख जनरल वीके सिंह द्वारा संचालित गुप्त अभियानों को मंजूरी दी, जिन्होंने तकनीकी सहायता प्रभाग की स्थापना की और 2015 में पाकिस्तान के बलूचिस्तान में कई “ऑपरेशन” किए। बलूच असंतुष्ट नेताओं को दिल्ली और बलूच लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन में होस्ट किया गया था। (बीएलओ) दिल्ली में 2009 से मौजूद है।

पाकिस्तान के खिलाफ आक्रामक कार्रवाइयों में 18 अगस्त, 2014 के लिए विदेश सचिवों की बैठक का कार्यक्रम रद्द करना और 22 अगस्त, 2015 को एनएसए की बैठक शामिल है।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने, एनएसए की सलाह पर, पाकिस्तान पर एक सख्त रुख अपनाया है और अपने पूर्ववर्ती प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह द्वारा पाकिस्तानी राष्ट्रपति परवेज मुशर्रफ के साथ बैकचैनल कूटनीति में किए गए शांति प्रयासों पर टिप्पणी करने से परहेज किया है। उन्होंने कश्मीर विवाद को सुलझाने के लिए विकसित किए गए चार सूत्री फॉर्मूले की भी अनदेखी की।

एनएसए ने चीन के साथ भारत के सीमा विवाद पर एक सख्त रुख अपनाया और 2014 में नई दिल्ली में म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में कहा कि “भारत अपने क्षेत्रीय हितों से समझौता नहीं करेगा”, जब दोनों के विशेष प्रतिनिधियों की बैठकों का उद्देश्य देशों को समझौता करना था।

2014 में मीडिया में चीन के आरक्षण की खबर आई थी।

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मोदी ने मई 2015 में चीन का दौरा किया लेकिन खुद को चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग से भारत के साथ मुद्दों पर चीन के प्राप्त पदों पर पुनर्विचार करने के लिए कहने तक ही सीमित रखा। ब्रजेश मिश्रा, जो पूर्व प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी के एनएसए और चीन के साथ सीमा वार्ता के विशेष प्रतिनिधि थे, ने अपने चीनी समकक्ष के साथ अपनी बातचीत में प्रगति की थी और सकारात्मक परिणाम तक पहुंचने की उम्मीद कर रहे थे।

डोभाल सिद्धांत को नैतिकता से रहित, अतिवादी, गणना या अंशांकन से मुक्त और सैन्य बल पर निर्भर होने के रूप में देखा जाता है। चीन के खिलाफ भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच बढ़ती सैन्य सहमति दक्षिण एशिया में शांति की संभावनाओं को नुकसान पहुंचाएगी। जबकि यूनाइटेड किंगडम के खुफिया प्रमुखों ने हाल ही में पारदर्शिता की आवश्यकता व्यक्त की, भारत में खुफिया अधिकारियों द्वारा ऐसी कोई इच्छा व्यक्त नहीं की गई है।

बीएन मुलिक, जो इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी) के निदेशक के रूप में, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू के अधीन भारत के सबसे शक्तिशाली खुफिया अधिकारी थे, ने कश्मीर और चीन जैसे मुद्दों पर महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। लेकिन उन्हें कैबिनेट मंत्री नहीं बनाया गया. हालांकि, मोदी ने आईबी निदेशक के पद से सेवानिवृत्त हुए डोभाल को कैबिनेट मंत्री और एनएसए बनाया।

एक शीर्ष खुफिया अधिकारी अक्सर अपनी गुप्त गतिविधियों में जवाबदेह नहीं होता है। ऐतिहासिक रूप से, आईबी के पास कानूनी ढांचे और कर्तव्यों के चार्टर का अभाव है। 1978 में, एल.पी. सिंह समिति ने आईबी के कामकाज में सुधार के लिए कई सिफारिशें की, लेकिन यह आईबी को कानूनी ढांचे और कर्तव्यों के चार्टर के साथ सशक्त बनाने में सफल नहीं हुई। भारत में कुछ लोगों का मानना ​​है कि किसी खुफिया एजेंसी को कानूनी ढांचा प्रदान करने का कोई भी प्रयास उसका मनोबल गिराएगा।

हालांकि, एक कैबिनेट मंत्री जवाबदेह होता है। एक अधिकारी एक खुफिया अधिकारी और एक कैबिनेट मंत्री दोनों नहीं हो सकता है। डोभाल को अक्सर भारत के दो उप प्रधानमंत्रियों में से एक के रूप में वर्णित किया जाता है। उनकी भूमिका भारतीय राजनीति में तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही है और इस पर कड़ी नजर रखने की जरूरत है।

केएस सुब्रमण्यम पूर्व आईपीएस अधिकारी और रणनीतिक विश्लेषक हैं।

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