जगन मोहन रेड्डी: द प्रोलिगेट जनरल


आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री वाईएस जगन मोहन रेड्डी ने मई 2019 में कार्यभार संभालने के दौरान अपने पूर्व-चुनाव वादों में एक और प्रतिज्ञा जोड़ी थी – कि वह अपने कैबिनेट सहयोगियों को पांच साल के कार्यकाल के बीच में बदल देंगे और उन्हें पार्टी के काम के लिए भेज देंगे। इसलिए, 30 नवंबर की समय सीमा समाप्त होने के साथ, उनकी युवाजन श्रमिक रायथू कांग्रेस (वाईएसआरसी) में आसन्न फेरबदल के बारे में चिंता है। सूत्रों का कहना है कि पांच उपमुख्यमंत्रियों और 20 अन्य मंत्रियों में से कुछ को बरकरार रखा जा सकता है ताकि बदलाव से शासन इंजन को कोई कठोर झटका न लगे। जनवरी के मध्य में अपेक्षित फेरबदल, अभी भी काम में है, और जगन के लिए एक निर्णायक क्षण होने की ओर अग्रसर है। इससे भी अधिक यह देखते हुए कि एक राजनीतिक दल के रूप में वाईएसआरसी के पास आंतरिक शासन तंत्र नहीं है।

आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री वाईएस जगन मोहन रेड्डी ने मई 2019 में कार्यभार संभालने के दौरान अपने पूर्व-चुनाव वादों में एक और प्रतिज्ञा जोड़ी थी – कि वह अपने कैबिनेट सहयोगियों को पांच साल के कार्यकाल के बीच में बदल देंगे और उन्हें पार्टी के काम के लिए भेज देंगे। इसलिए, 30 नवंबर की समय सीमा समाप्त होने के साथ, उनकी युवाजन श्रमिक रायथू कांग्रेस (वाईएसआरसी) में आसन्न फेरबदल के बारे में चिंता है। सूत्रों का कहना है कि पांच उपमुख्यमंत्रियों और 20 अन्य मंत्रियों में से कुछ को बरकरार रखा जा सकता है ताकि बदलाव से शासन इंजन को कोई कठोर झटका न लगे। जनवरी के मध्य में अपेक्षित फेरबदल, अभी भी काम में है, और जगन के लिए एक निर्णायक क्षण होने की ओर अग्रसर है। इससे भी अधिक यह देखते हुए कि एक राजनीतिक दल के रूप में वाईएसआरसी के पास आंतरिक शासन तंत्र नहीं है।

हालांकि, 175 सीटों वाली विधानसभा में 151 विधायकों वाली पार्टी में असंतोष की संभावना नहीं है। वाईएसआरसी भी विधानसभा की जीत के बाद से जीत की होड़ में है, हर स्तर पर चुनावों में भारी बहुमत हासिल किया है। पार्टी ने 2019 के संसदीय चुनाव में 25 लोकसभा सीटों में से 22 और मार्च 2021 में सभी 12 नगर निगमों और 75 नगर पालिकाओं और नगर पंचायतों में से 74 पर जीत हासिल की। ​​सितंबर में, पार्टी ने सभी 13 जिला परिषदों (ZP) पर कब्जा कर लिया। जब तक किसी सत्ताधारी दल ने राज्य में और 90 प्रतिशत से अधिक एमपीटीसी या मंडल परिषद प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों में ऐसा किया हो।

मुख्य विपक्षी दल तेलुगू देशम पार्टी (टीडीपी) का सफाया हो गया है, वह किसी भी जिला परिषद में दहाई अंक तक भी नहीं पहुंच पाई है। मुख्यमंत्री की सलाहकार (सार्वजनिक मामले) सज्जला रामकृष्ण रेड्डी कहती हैं, ”चुनाव के नतीजे बताते हैं कि जब सरकार अपने लोगों और उनकी जरूरतों का ख्याल रखेगी तो साजिशें और झूठ विफल हो जाएंगे.” नवंबर में, वाईएसआरसी ने कुप्पम नगरपालिका चुनाव में एक बड़ी चुनावी जीत हासिल की, चित्तूर जिले में टीडीपी प्रमुख एन चंद्रबाबू नायडू के विधानसभा क्षेत्र के 25 में से 19 वार्डों में जीत हासिल की। पराजय चेहरे का एक बड़ा नुकसान है। कुप्पम 1989 से नायडू का गढ़ रहा है, जब उन्होंने पहली बार विधानसभा सीट जीती थी। हालांकि उन्होंने 2019 में फिर से सीट जीती, लेकिन उसके बाद के सभी चुनावों में तेदेपा का प्रदर्शन इतना खराब रहा कि अगले चुनाव से पहले वापसी असंभव लगती है।

चुनावी जीत से पता चलता है कि जगन ने अपने लोकलुभावन कल्याणकारी उपायों के लिए लोगों से उल्लेखनीय समर्थन प्राप्त किया है (यहां तक ​​​​कि राज्य एक बड़े वित्तीय संकट से जूझ रहा है)। अपने पूर्व-चुनाव वादों को ध्यान में रखते हुए, जगन ने अपने दिवंगत पिता और संयुक्त आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री वाईएस राजशेखर रेड्डी (जिसे वाईएसआर के नाम से जाना जाता है) और खुद के नाम पर कई योजनाएं (ग्रांट्स गैलोर देखें) शुरू की हैं। कल्याणकारी बोनस को लागू करना सबसे पहले वाईएसआर द्वारा परिकल्पित संतृप्ति कवरेज को ध्यान में रखते हुए सभी वंचित परिवारों को एक योजना या किसी अन्य के साथ स्नान करने के लिए है। लागत बहुत अधिक है, लेकिन इसने जगन को विचलित नहीं किया है।

“हमारे मुख्यमंत्री स्पष्ट हैं कि कल्याणकारी उपायों को लागू करना और मानव पूंजी में निवेश करना प्राथमिकता होगी, चाहे जो भी हो। हम अगले कार्यकाल में बुनियादी ढांचे को आक्रामक रूप से विकसित करेंगे, ”वित्त मंत्री बी राजेंद्रनाथ रेड्डी कहते हैं। “राज्य के पुनर्गठन (2014 में) के बाद हमने पांच साल खो दिए। नायडू ने त्वरित विकेंद्रीकृत विकास की योजना नहीं बनाई और राज्य को लगभग दिवालिया बना दिया।

वित्तीय संकट

वाईएसआरसी के कल्याणकारी उपायों से भले ही वोट हथियाने वाला हो, लेकिन इसने राज्य को गंभीर नकदी संकट के साथ छोड़ दिया है। आंतरिक रूप से राजस्व बढ़ाना और साथ ही निवेश आकर्षित करना एक कठिन काम साबित हो रहा है। हताश जगन केंद्र और निकटवर्ती राज्यों से सभी लंबित भुगतानों को समाप्त करने के लिए कह रहे हैं। राजेंद्रनाथ का कहना है कि इसमें 6,300 करोड़ रुपये का बिजली बकाया, राजस्व घाटा अनुदान, बहुउद्देश्यीय पोलावरम परियोजना की लागत, केंद्र द्वारा सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए चावल का तर्कसंगत आवंटन, तेलुगू गंगा परियोजना के लिए तमिलनाडु से बकाया राशि शामिल है। तेलंगाना के साथ सावधि जमा खाते और संपत्ति का विभाजन, और राज्य के पुनर्गठन के बाद तेलंगाना से बकाया। इस बीच, राज्य ने आंध्र प्रदेश राज्य विकास निगम (APSDC) के माध्यम से 25,000 करोड़ रुपये का ऋण लिया है। टीडीपी ने एपीएसडीसी की संवैधानिक वैधता और विभिन्न योजनाओं को लागू करने के लिए धन जुटाने के तरीके पर सवाल उठाया है।

राज्य नियमित खर्चों को पूरा करने के लिए हर संसाधन का दोहन कर रहा है। यह संकट ऐसा है कि नौ नवंबर को राज्य ने सात प्रतिशत ब्याज (चार अन्य राज्यों की बोलियों से अधिक) पर नीलामी में सुरक्षा बांड का लाभ उठाकर भारतीय रिजर्व बैंक से एक और 1,000 करोड़ रुपये का ऋण लिया। वेतन और पेंशन में देरी के बाद राज्य सरकार के कर्मचारी और पेंशनभोगी काफी परेशान हैं। सरकारी कर्मचारियों का दिल जीतने के लिए, जगन ने 7 जनवरी को उनकी कमाई में 23 प्रतिशत (अनुशंसित 14.3 प्रतिशत के मुकाबले) की घोषणा की, और आवास भूखंडों, अनुकंपा नियुक्तियों और लंबित महंगाई भत्तों के समाशोधन सहित अन्य लाभों की बौछार की। इससे पहले से ही नकदी की कमी से जूझ रही सरकार को सालाना 10,247 करोड़ रुपये और खर्च होंगे। जगन मोहन ने सेवानिवृत्ति की आयु भी 60 से बढ़ाकर 62 कर दी है। इसके बावजूद कर्मचारी 7 फरवरी से हड़ताल की धमकी दे रहे हैं।

पूर्व राजस्व मंत्री डीएल रवींद्र रेड्डी ने कहा, “स्लाइड 2018 में नायडू की 9,400 करोड़ रुपये की पसुपु कुमकुम योजना के साथ शुरू हुई, जिसने स्वयं सहायता समूहों में महिलाओं को 10,000 रुपये का अनुदान प्रदान किया।” “राज्य दिवालियेपन की ओर बढ़ रहा है। हम राजस्व व्यय (चल रही परिचालन लागत को पूरा करने के लिए खर्च) पर हर पैसा खर्च करते हैं, जब कम से कम 30 प्रतिशत धन पूंजीगत व्यय और परिसंपत्ति निर्माण के लिए निर्धारित किया जाना चाहिए।

वित्त वर्ष 2021-22 की पहली छमाही में राजस्व घाटा अभूतपूर्व 662.8 प्रतिशत बढ़ा जबकि राजकोषीय घाटा 107.8 प्रतिशत बढ़ा। राज्य ने वर्ष के लिए 5,000.1 करोड़ रुपये के राजस्व घाटे का अनुमान लगाया था, लेकिन अप्रैल-सितंबर की अवधि में ही यह बढ़कर 33,140.6 करोड़ रुपये हो गया। वर्ष की पहली छमाही के लिए सीएजी खातों के अनुसार, 1.05 लाख करोड़ रुपये की कुल कमाई का लगभग आधा कल्याण योजनाओं के लिए उपयोग किया गया है। यह 48,083.9 करोड़ रुपये से अधिक है, जो राजेंद्रनाथ के बजट में पूरे वर्ष के लिए प्रावधान किया गया था, और इसमें उधार में 39,914.2 करोड़ रुपये शामिल हैं (जो पूरे वर्ष के लक्ष्य को भी पार कर गए हैं)। विश्लेषकों का कहना है कि राज्य संकट को छिपाने के लिए गोलपोस्ट बदल रहा है। 26 नवंबर को, जगन सरकार ने राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम, 2005 में संशोधन किया, ताकि बढ़ी हुई उधारी को सक्षम किया जा सके और एक बड़े राजस्व घाटे की भी अनुमति दी जा सके। “कोविड -19 ने राजस्व की प्राप्ति में पर्याप्त कमी की है। 15वें वित्त आयोग के पुरस्कार में केंद्रीय स्थानान्तरण का क्षैतिज हस्तांतरण भी कम हो गया है। इन बाधाओं ने हमारे राजकोषीय तनाव को बढ़ा दिया, ”राजेंद्रनाथ कहते हैं, एफआरबीएम अधिनियम में संशोधन को सही ठहराते हुए। पूर्व वित्त मंत्री और राज्य विधान परिषद में विपक्ष के नेता यनमाला रामकृष्णुडु चाहते हैं कि “लापरवाह खर्च की पूरी जांच” हो।

गहराता संकट

वाईएसआरसी ने राजस्व व्यय को अभूतपूर्व स्तर पर ले लिया है। जून 2019 से प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) योजनाओं और दान के माध्यम से कुल 66.12 मिलियन लाभार्थियों को कुल 1.12 लाख करोड़ रुपये मिले हैं। और जगन अभी भी फीडबैक के आधार पर कल्याणकारी योजनाओं में बदलाव कर रहे हैं। गरीब छात्रों की फीस की प्रतिपूर्ति के उद्देश्य से जगन्नाथ विद्या दीवेना ने माताओं के भुगतान में चूक के बारे में रिपोर्टें बढ़ाई हैं। इसलिए, गलती करने वाली माताओं को नोटिस भेजकर कहा गया है कि कॉलेजों को समय पर भुगतान करने वालों को ही अगली किश्त मिलेगी। शहरी क्षेत्रों में 11,162 गांव और 3,842 वार्ड सचिवालयों द्वारा विस्तृत ग्राम और वार्ड सचिवालय नेटवर्क के माध्यम से कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन पर नज़र रखी जाती है।

जगन के कल्याणकारी एजेंडे में शिक्षा और स्वास्थ्य पहल प्रमुख चिंताएं हैं। जून 2019 और अक्टूबर 2021 के बीच, वाईएसआर आरोग्यश्री के माध्यम से 1,374,087 व्यक्तियों ने उपचार का लाभ उठाया, जिसकी लागत राज्य को 4,828.7 करोड़ रुपये थी। राज्य में लगभग 95 प्रतिशत परिवार इसके लाभों का आनंद लेते हैं क्योंकि पात्रता में अब 5 लाख रुपये तक की वार्षिक आय वाले परिवार शामिल हैं।

विश्लेषकों का कहना है कि कैसे अधिकांश कल्याणकारी योजनाएं निवेश के रूप में सहवर्ती विकास के बिना हैं जो रोजगार पैदा कर सकती हैं। विशाखापत्तनम, अमरावती और कुरनूल के साथ त्रि-पूंजी योजना पर अनिश्चितता भी कानूनी झगड़ों से सावधान संभावित निवेशकों के लिए एक निवारक बन गई है। एक सेवानिवृत्त नौकरशाह कहते हैं, “हम भारत के इतिहास में अब तक देखी गई सबसे गंभीर वित्तीय अनुशासनहीनता के साक्षी हैं।” विश्लेषकों का यह भी कहना है कि पिछले एक साल में, वाईएसआरसी सरकार ने पिछली सरकार द्वारा लिए गए ऋणों की कुल राशि के बराबर ऋण लिया है और सुझाव दिया है कि सरकार को खतरनाक रिपोर्टों के मद्देनजर वित्त पर एक श्वेत पत्र के साथ सफाई देनी चाहिए। इसने नियमों का उल्लंघन करते हुए और FRBM से अधिक ऋण लिया है। बैंक और वित्तीय संस्थान अब राज्य को उधार देने से हिचक रहे हैं जब तक कि संपत्ति गिरवी न रखी जाए।

लंबा खेल

पानी को गंदा करना वाईएसआरसी और टीडीपी के बीच राजनीतिक कटुता है जो कम होने का कोई संकेत नहीं दिखाता है। यह 19 अक्टूबर को एक नए निचले स्तर पर पहुंच गया जब पार्टी प्रवक्ता कोमारेड्डी पट्टाभिराम सहित तेदेपा नेताओं ने जगन और वाईएसआरसी के खिलाफ अपशब्दों का इस्तेमाल किया। एक त्वरित वापसी में, वाईएसआरसी कैडर ने टीडीपी मुख्यालय पर धावा बोल दिया और अपनी ताकत दिखाने के लिए उसमें तोड़फोड़ की, जबकि पुलिस ने संवैधानिक अधिकारियों का दुरुपयोग करने के लिए पट्टाभिराम को गिरफ्तार कर लिया। आंध्र प्रदेश में राष्ट्रपति शासन की घोषणा करने के लिए राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद से याचिका दायर करने से पहले नाराज नायडू पार्टी मुख्यालय में 36 घंटे की हड़ताल पर बैठे। वाईएसआरसी ने एक जवाबी याचिका में राष्ट्रपति से टीडीपी को “सार्वजनिक जीवन में शालीनता और मर्यादा बनाए रखने में विफलता के लिए” मान्यता रद्द करने के लिए कहा। इस बेहूदा लड़ाई में नवीनतम था नायडू ने एक मीडिया सम्मेलन में टूट गए और घोषणा की कि वह जगन के बाकी कार्यकाल के लिए विधानसभा का बहिष्कार करेंगे। राजनीतिक टिप्पणीकार के नागेश्वर कहते हैं, “जगन के पास एक बहुत बड़ा जनादेश है जिसका इस्तेमाल शासन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए किया जा सकता था। इसके बजाय, वाईएसआरसी अनावश्यक रूप से कटुता और विवादों में लिप्त है।”

प्रेस वार्ता में रो पड़े विपक्षी नेता और तेदेपा प्रमुख नायडू; (एएनआई फोटो)

कुछ आलोचकों का तर्क है कि यह जगन की अपने प्रतिद्वंद्वियों को नष्ट करने की रणनीति का हिस्सा है। आंध्र प्रदेश के पूर्व मुख्य सचिव और अब भाजपा कार्यकर्ता आईवाईआर कृष्णा राव कहते हैं, ”उनका शासन बेहद केंद्रीकृत, असहिष्णु और एकतरफा है और ऐसे अस्थिर चुनावी वादों को लागू करने की यह कोशिश राज्य को बर्बाद कर देगी.” दूसरों का मानना ​​है कि जगन, जो 21 दिसंबर को 50 साल के हो गए हैं, के पास एक मजबूत व्यक्ति का उद्देश्य स्पष्ट है। “वह बहुत ज्यादा सिंगल मैन आर्मी है, बहुत ज्यादा उसका अपना आदमी है। उनकी याददाश्त तेज है, खासकर संख्याओं के लिए। जगन का लक्ष्य लंबे समय तक सत्ता में बने रहना, अपने साथ-साथ अपने साथ रहने वालों को भी समृद्ध बनाना है, साथ ही वोट बैंक को अक्षुण्ण रखना और विपक्ष का दम घोंटना है, ”एक नौकरशाह ने कहा, जिसने उन्हें करीब से देखा है। वह शायद ही कभी कैबिनेट सहयोगियों या यहां तक ​​कि अपने नियुक्त सलाहकारों से सलाह लेते हैं। केवल पार्टी सांसद वी. विजया साई रेड्डी, सज्जला रामकृष्ण और जगन के मामा वाईवी सुब्बा रेड्डी, जिन्हें अब तिरुमाला तिरुपति देवस्थानम (टीटीडी) के अध्यक्ष के रूप में दूसरा कार्यकाल मिला है, उनके कान के लिए जाने जाते हैं।

इस बीच, जगन के पास राज्य के लिए योजनाओं की कोई कमी नहीं है, नवीनतम जिलों को पुनर्गठित करके उनकी संख्या को लगभग दोगुना कर दिया गया है – 13 से 25। इसका मतलब है कि नए वादे करना, यहां तक ​​​​कि कुछ चुनावों के बाद जैसे कि प्रत्येक मौजूदा में नए मेडिकल कॉलेज खोलना। एक सुपर स्पेशियलिटी अस्पताल के साथ-साथ जिले ने जगन से बहुत कम प्रगति की है, वस्तुतः एक साथ आधारशिला रखी है।

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