बजट: चाहता था, एक उपचारात्मक स्पर्श


2022 को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के लिए अहम साल माना जा रहा है। लगभग दो वर्षों की चिंता, बढ़ती कीमतों, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, घटते निवेश और स्थिर मांग के बाद, यह वर्ष अर्थव्यवस्था को फिर से पटरी पर लाने का था। हालांकि, ओमाइक्रोन के तेजी से प्रसार ने केवल मौजूदा कमजोरियों को जोड़ा है।

2022 को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के लिए अहम साल माना जा रहा है। लगभग दो वर्षों की चिंता, बढ़ती कीमतों, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, घटते निवेश और स्थिर मांग के बाद, यह वर्ष अर्थव्यवस्था को फिर से पटरी पर लाने का था। हालांकि, ओमाइक्रोन के तेजी से प्रसार ने केवल मौजूदा कमजोरियों को जोड़ा है।

चूंकि भारत के सबसे अधिक आबादी वाले प्रांत, उत्तर प्रदेश सहित कुछ प्रमुख राज्यों में चुनाव होने हैं, बजट लोकलुभावन होने की संभावना है। हालांकि, बढ़ते कर राजस्व और विनिवेश से वांछित रिटर्न नहीं देने के सपने के अंत सहित कई कारक खर्च को प्रतिबंधित करेंगे। खाद्य और उर्वरक सब्सिडी जारी रहेगी, और मनरेगा या राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम जैसी योजनाओं के लिए आवंटन में वृद्धि होगी। दो क्रूर वर्षों के बाद, बजट 2022-23 अच्छी तरह से ‘फीलगुड’ हो सकता है।

ग्रोथ पर ज्यादा खर्च

भारत की अर्थव्यवस्था का स्वास्थ्य उसके लोगों के स्वास्थ्य पर निर्भर करता है। पिछले बजट में टीकाकरण के लिए 35,000 करोड़ रुपये निर्धारित किए गए थे; यह बूस्टर खुराक और स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे के लिए एक बड़ा आवंटन देख सकता है।

खाद्य और उर्वरक सब्सिडी के साथ-साथ मनरेगा प्रमुख व्यय के अन्य क्षेत्र होने की उम्मीद है। पूर्व वित्त सचिव सुभाष चंद्र गर्ग ने खाद्य सब्सिडी में और वृद्धि की भविष्यवाणी की है। सरकार ने इस साल मनरेगा पर करीब 6 लाख करोड़ रुपये खर्च किए हैं, जो बजट से 2 लाख करोड़ रुपये ज्यादा है। प्रमुख जल जीवन मिशन फोकस में बना रहेगा। परियोजना, जिसका उद्देश्य 18.6 मिलियन घरों में नल का पानी कनेक्शन प्रदान करना है, को पिछले बजट में 50,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे।

केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने बुनियादी ढांचे के लिए कुल परिव्यय को 26 प्रतिशत बढ़ाकर 4.39 लाख करोड़ रुपये कर दिया था। इस बार इसके 7 लाख करोड़ रुपये तक जाने की उम्मीद है। अब तक, सकल अचल पूंजी निर्माण या निवेश हरे रंग में है, यह वित्त वर्ष 2020 के स्तर से केवल 2.6 प्रतिशत अधिक है। क्रिसिल का विश्लेषण कहता है कि यह वृद्धि काफी हद तक राज्य के नेतृत्व वाले बुनियादी ढांचे के कार्यक्रमों से प्रेरित है। निर्माण का अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ता है, लाखों लोगों के लिए रोजगार और आय का सृजन होता है। “निर्माण उद्योग का समर्थन करना अनिवार्य है। 2004-05 में, निर्माण सकल घरेलू उत्पाद का 15 प्रतिशत था, जो घटकर 6.7 प्रतिशत हो गया है, ”कोटक महिंद्रा एसेट मैनेजमेंट के एमडी नीलेश शाह कहते हैं।

असली चुनौती निजी क्षेत्र को अपने निवेश स्तर तक पहुंचाने की रही है। सेवा क्षेत्र, स्टार्ट-अप और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं ने निजी निवेश को आकर्षित किया है; नए नीति पैकेज के लागू होने से दूरसंचार भी आकर्षक हो सकता है। लेकिन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की प्रकृति, वित्तपोषण तक पहुंच और नियमों की जटिलता बाधाएं बनी हुई हैं, जैसा कि निष्पादन से संबंधित देरी है। सरकार की 145 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली नेशनल इंफ्रास्ट्रक्चर पाइपलाइन अपने लक्ष्यों को पूरा करने में पीछे चल रही है. 30 नवंबर को, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने शहरी स्थानीय निकायों की वित्तीय स्थिति पर एक रिपोर्ट जारी की, जिसमें वे जबरदस्त दबाव को दर्शाते हैं। इसने भारत के कस्बों और शहरों की बुनियादी ढांचे के निर्माण की क्षमता को प्रभावित किया है। बुनियादी ढांचे को आगे बढ़ाने के हिस्से के रूप में, सरकार नगरपालिका बांडों को प्रोत्साहित करने के लिए कई उपायों पर विचार कर सकती है। बैंक गारंटी को बदलने के लिए ज़मानत बांड पेश करने की भी सिफारिशें हैं, जो कि व्यवसाय करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए एक बड़ा नुकसान है, और सीमेंट पर कर घटक कम करने के लिए, जो पानी के बाद दूसरी सबसे अधिक खपत वाली वस्तु है और इस पर 28 प्रतिशत कर लगाया जाता है। “लगभग 65 प्रतिशत सीमेंट व्यक्तियों द्वारा खरीदा जाता है। लेकिन यह बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में भी एक बड़ा इनपुट है, ”विनायक चटर्जी, एक बुनियादी ढांचा विशेषज्ञ और सीआईआई की राष्ट्रीय अवसंरचना परिषद के अध्यक्ष कहते हैं।

शहरी गरीबों की मदद

भले ही ओमाइक्रोन स्ट्रेन अपने पूर्ववर्तियों की तरह गंभीर न हो, शहरी गरीब और कमजोर वर्ग किसी भी स्थिति में नए प्रतिबंधों का सामना करने की स्थिति में नहीं हैं, क्योंकि पहली दो लहरों में उनकी सारी बचत समाप्त हो गई है। दक्षिण दिल्ली में घरेलू कामगार 54 वर्षीय डाली रानी दास इसका उदाहरण हैं। वह और उसका पति, एक स्कूल बस चालक, एक महीने में 35,000 रुपये तक कमाते थे – जब तक कि महामारी ने उनके जीवन को प्रभावित नहीं किया। स्कूल बंद होने से उसके पति की आमदनी खत्म हो गई। पिछले दो वर्षों से दास जीवित रहने के लिए बचत और कर्ज पर निर्भर हैं। ओमिक्रॉन अब अपना सिर उठा रहा है, उनकी संभावनाओं में सुधार की संभावना नहीं है।

एक शहरी नरेगा लंबे समय से विचाराधीन है, लेकिन एक नई योजना तैयार करने और इसे लागू करने में समय लगेगा, यही वजह है कि सरकार कुछ शहरों में एक पायलट योजना का विकल्प चुन सकती है और मौजूदा योजनाओं के लिए आवंटन बढ़ा सकती है। केंद्र अपने कार्यक्रमों के लिए फंड कैसे देगा? चालू वित्त वर्ष के पहले छह महीनों में जहां कर राजस्व में उच्च वृद्धि और उछाल दिखाई दिया, वहीं कर राजस्व में मासिक वृद्धि 60 प्रतिशत से घटकर 18 प्रतिशत हो गई। ईवाई इंडिया के मुख्य नीति सलाहकार डीके श्रीवास्तव को उम्मीद है कि चालू वित्त वर्ष के शेष महीनों में यह और कम होकर 15 प्रतिशत पर आ जाएगा। कर राजस्व में वार्षिक वृद्धि 30-35 प्रतिशत के दायरे में रहने की उम्मीद है। सरकार के 1.75 लाख करोड़ रुपये के विनिवेश लक्ष्य से चूकने की संभावना है। ओमाइक्रोन की वजह से ग्रामीण और शहरी मांग में और गिरावट आने की संभावना है। “कोविड की कहानी एक मध्यम अवधि की है और इसका आर्थिक प्रभाव जारी रहेगा। इसलिए, भले ही राजकोषीय समेकन को मामूली रूप से स्थगित कर दिया गया हो, बुनियादी ढांचे के खर्च को स्थगित नहीं किया जाना चाहिए, ”श्रीवास्तव कहते हैं।

इसके अलावा, नीलकंठ मिश्रा, सह-प्रमुख, इंडिया इक्विटी स्ट्रैटेजी, क्रेडिट सुइस, नोट करते हैं, जब खर्च करने की बात आती है तो बढ़ता राजकोषीय घाटा शायद ही कोई समस्या हो। जैसा कि यह पता चला है, महामारी ने सरकार की खर्च करने की क्षमता में बाधा उत्पन्न की। सितंबर 2021 की तिमाही में सरकारी खपत सितंबर 2019 (वास्तविक रूप में) की तुलना में 17 प्रतिशत कम थी। यदि यह पूर्व-कोविड गति से बढ़ता, तो समग्र जीडीपी सितंबर 2019 की तुलना में 4 प्रतिशत अधिक होता। राजकोषीय बाधा तर्क को खारिज करते हुए, मिश्रा ने नोट किया कि 4.7 लाख करोड़ रुपये या जीडीपी का 2 प्रतिशत सरकार की नकदी है। आरबीआई के साथ शेष-अनिवार्य रूप से अप्रयुक्त धन। समस्या क्रियान्वयन में है-विभिन्न विभागों और राज्यों ने अपने व्यय लक्ष्यों को खो दिया है।

सरकार ने अब तक व्यापार, होटल और संचार जैसे क्षेत्रों को सीधे समर्थन देने से परहेज किया है, जो महामारी से प्रेरित मंदी का खामियाजा भुगत रहे हैं, इस उम्मीद में कि वसूली इन क्षेत्रों में से कई को उठा लेगी जो लाखों भारतीयों को रोजगार देते हैं। हालाँकि, ओमाइक्रोन ने उन गणनाओं में से कुछ को परेशान किया है। मुद्रास्फीति बढ़ रही है, और दिसंबर में छह महीने के उच्चतम स्तर पर पहुंचने की उम्मीद है। देश को उच्च विकास पथ पर रखने के लिए बड़े विचारों के साथ अर्थव्यवस्था की तात्कालिक जरूरतों को संतुलित करना, जो कि बजट 2022 का बोझ होगा।

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