संजय हजारिका: ‘अफ्सपा रद्द किया जाना चाहिए’


जाने-माने राजनीतिक संजय हजारिका टिप्पणीकार और लेखक, जो उत्तर-पूर्वी क्षेत्र और उसके पड़ोस में विशेषज्ञता रखते हैं, ने कहा कि सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958 को निरस्त करने के लिए भविष्य के लिए मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति, दृढ़ संकल्प और दृष्टि आवश्यक थी। हजारिका न्याय के सदस्य थे ( retd) अफस्पा की समीक्षा के लिए बनाई गई बीपी जीवन रेड्डी समिति। “न्याय के बिना स्थायी शांति नहीं हो सकती,” उन्होंने कहा सीमावर्ती साक्षात्कार में। अंश:

एक बहुत ही सम्मोहक कारण यह था कि यह एक नंगे अधिनियम था जिसे बहुत पहले तैयार किया गया था। नतीजतन, समिति ने रिपोर्ट में कहा कि अधिनियम लोगों के बीच घृणा और भय का विषय बन गया है, खासकर जहां इसके प्रावधानों का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था। और हमने महसूस किया कि निरसन न केवल लोगों का विश्वास जीतने के लिए बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए भी आवश्यक था कि सुरक्षा बल कानून के मानकों के भीतर रहें। वह बहुत खास बात थी। सरकार को लोगों की आवाज सुननी चाहिए।

आइए अब हुई ताजा घटना को लेते हैं। वहां कोई उग्रवाद नहीं था। डीजीपी की रिपोर्ट तक कोई चेतावनी नहीं आई थी [Director General of Police] और नागालैंड के आयुक्त का संबंध है। ये थे आम लोग, कोयला खनिक, घर लौट रहे थे। इस घटना ने दिखाया है कि आम लोग कितने कमजोर होते हैं और इस बिंदु को रास्ते में नहीं खोना चाहिए… घर लौटने वाले आम लोगों की भेद्यता। अचानक उनकी पत्नियां विधवा हो जाती हैं। बच्चे बिना किसी चेतावनी के, बिना किसी सूचना के माता-पिता को खो देते हैं। माता-पिता अपने बेटे को बिना किसी चेतावनी के, बिना किसी सूचना के खो देते हैं। यह अस्वीकार्य है।

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दूसरी बात यह है कि मैं कई वर्षों से यह कह रहा हूं कि नागालैंड के लोग, और विशेष रूप से मणिपुर और असम जैसे अन्य राज्यों, जो पीड़ित हैं, भारत के विचार से जुड़े हुए हैं। वे पिछले इतने दशकों से लगभग हर दिन भारत और अन्य भारतीयों के साथ जुड़ते रहे हैं, विशेषकर पिछले दो दशकों में; वे दिल्ली, कोलकाता, चेन्नई, गुजरात, बेंगलुरु, मुंबई, राजस्थान, केरल की ओर पलायन कर रहे हैं, जहां नौकरी और शिक्षा के अवसर हैं। वे व्यवसाय शुरू कर रहे हैं; उनका संगीत प्रसिद्ध है; उन्होंने रेस्तरां खोले हैं; हमारे व्यंजन महानगरों में लोकप्रियता प्राप्त कर रहे हैं; खेलों में हमारे लोगों ने कुछ नाम रखने के लिए फुटबॉल, मुक्केबाजी और भारोत्तोलन में जबरदस्त छाप छोड़ी है। इसलिए, वे उद्यमी, नेता, सामाजिक कार्यकर्ता, गायक, वकील, शिक्षक, विश्वविद्यालयों में प्रोफेसर, यहां तक ​​कि जवाहरलाल विश्वविद्यालय और दिल्ली विश्वविद्यालय भी बन रहे हैं। वे नागालैंड और मणिपुर से हैं, लेकिन मुझे इस बात की बहुत चिंता है कि नवीनतम हत्याओं के कारण होने वाली दरार गहरी चोट और क्रोध को जन्म देगी, दोनों भावनाओं के साथ हैं। यह घटना शेष भारत और नागालैंड में हमारे भाइयों और बहनों के बीच अधिक दूरी पैदा कर सकती है। यही एक चीज है जो मुझे वास्तव में परेशान करती है। अधिनियम के प्रावधानों से अधिक यह पुन: दूरी है, जो दोनों पक्षों की स्थिति को सख्त कर सकती है। विभिन्न सेवानिवृत्त अधिकारियों और अधिकारियों के व्हाट्सएप ग्रुपों पर बहुत कुछ कहा जा रहा है कि सेना को दोष नहीं देना चाहिए। बात यह है कि न्याय होना चाहिए। बस इतना ही। कौन दोषी पाया जाता है, यह अदालतों को तय करना है, चाहे सैन्य या नागरिक। सुप्रीम कोर्ट ने 2016 में फैसला सुनाया था कि सिर्फ इसलिए कि आपके पास ये शक्तियां हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि आपके पास कुछ भी करने की छूट है।

शिकायत प्रकोष्ठ

हमने सेना के लिए कुछ कानूनी तंत्र का सुझाव दिया था। क्योंकि ऐसी स्थिति में जहां आपको गोली मारी जा रही है, आप सवाल नहीं पूछेंगे; आप आत्मरक्षा में प्रतिक्रिया करने जा रहे हैं। और, हमने यह बहुत स्पष्ट रूप से कहा है कि एक अस्थिर स्थिति में, संघर्ष के क्षेत्र में, सेना को एक सुरक्षात्मक तंत्र, एक कानूनी तंत्र की आवश्यकता होती है। इसके बिना यह काम नहीं कर सकता। हमने कहा कि हमें अफस्पा को खत्म करने की जरूरत है क्योंकि यह नफरत का एक ऐसा प्रतीक बन गया है। यदि आप इसे निरस्त नहीं करते हैं, तो कम से कम अफस्पा के प्रावधानों में संशोधन करें ताकि उन लोगों के लिए न्याय सुरक्षित किया जा सके जो इसके द्वारा उत्पीड़ित महसूस करते हैं या यूएपीए में कुछ खंड सम्मिलित करते हैं। यूएपीए, जो 2005 में था, सेना को एक सुरक्षात्मक कानूनी तंत्र प्रदान करेगा और जनता को सवाल पूछने और उनकी शिकायतों का निवारण करने का अवसर भी देगा।

इसलिए, हमने जिन लोगों की सिफारिश की थी, उनके बीच विश्वास पैदा करने के उद्देश्य से एक प्रमुख तंत्र यह था कि सेना, पुलिस, नागरिक प्रशासन और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ शिकायत प्रकोष्ठ होना चाहिए जो किसी व्यक्ति के करीबी होने पर पीड़ित की चिंताओं को सुन सके। जो लापता हो जाते हैं या उन्हें हिरासत में ले लिया जाता है या सुरक्षा बलों द्वारा भगा दिया जाता है। यह सुझाव दिवंगत लेफ्टिनेंट जनरल वीके नायर ने दिया था। जनरल नायर, जो सैन्य अभियानों के महानिदेशक और साथ ही मणिपुर के राज्यपाल रह चुके थे, उत्तर-पूर्व में एक बहुत सम्मानित व्यक्ति थे और अपनी स्पष्टवादिता और कठिन बात के लिए जाने जाते थे।. उन्होंने बहुत स्पष्ट रूप से कहा था कि शिकायत प्रकोष्ठ इन मुद्दों के निवारण और समाधान का एक तरीका है। यह एक ऐसा तंत्र हो सकता है जिसके माध्यम से वे [the people] अपनी शिकायतों को प्रकट कर सकते हैं और प्रतिक्रिया एक विशिष्ट समय अवधि के भीतर आनी चाहिए। यह एक बहुत अच्छी सिफारिश है, और यह अभी भी अच्छी है।

लोगों ने बार-बार कहा है कि कानून को जाना चाहिए, लेकिन सेना को रहना चाहिए। क्योंकि उस समय, आप जानते हैं, स्थितियां अलग थीं। मणिपुर के कुछ हिस्सों में, असम के कुछ हिस्सों में अभी भी उग्रवाद की स्थिति थी, लेकिन नागालैंड में इतना नहीं था। स्थितियां नाटकीय रूप से बदल गई हैं, मैं कहूंगा कि केवल कुछ समूह राष्ट्र-राज्य के साथ संघर्ष में हैं, और उनमें से अधिकतर बातचीत या चर्चा में हैं, या हिरासत में हैं, या उनमें से कुछ अब प्रासंगिक नहीं हैं। एक और पहलू है जिसे हमें याद रखने की जरूरत है। AFSPA को 1958 में लागू किया गया था, यानी 63 साल पहले, नागालैंड के असम से अलग राज्य बनने से पांच साल पहले। इसलिए, अफस्पा का इस्तेमाल असल में असम के नागा हिल्स जिले के लिए किया गया था. नागालैंड में AFPSA के बिना एक भी दिन नहीं गुजरा है। 1958 में पैदा हुए नागाओं ने AFPSA के बिना एक भी दिन नहीं बिताया। बदली हुई परिस्थितियों के बावजूद, उन्हें वास्तव में अपनी सरकारें चलाने का मौका नहीं मिला है जैसा कि भारत के अन्य हिस्सों में अन्य सरकारों के पास है और करती है।

मुझे लगता है कि ऐसा करने के लिए भविष्य के लिए मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति, दृढ़ संकल्प और दूरदृष्टि की जरूरत है। संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार ऐसा करने में सक्षम नहीं थी। मुझे उम्मीद है कि कोई सरकार, या तो वर्तमान या भविष्य की सरकार, ऐसा करेगी। मैं इतना उत्साही नहीं हूं कि इसे निरस्त कर दिया जाए, हालांकि यह होना चाहिए। लेकिन मेरा मानना ​​है कि अधिनियम को निरस्त न करने का महत्वपूर्ण कारण यह है कि रक्षा मंत्रालय और सेना की ओर से सिफारिशें की गई थीं कि वे इस कानून के बिना उग्रवाद की स्थिति में काम नहीं कर सकते। यह पीठ के पीछे बंधे एक हाथ से लड़ रहा होगा। लेकिन उस पर मैं कहता हूं: नागालैंड में आंतरिक राजनीतिक और सुरक्षा की स्थिति पूरी तरह से बदल गई है।

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ऐसे कई वर्ष थे जब 1997 में शुरू हुए युद्धविराम के बाद नागालैंड में एक भी भारतीय सैनिक युद्ध या हिंसा में नहीं गिरा था। इसलिए, स्थितियां बदल गई हैं। और समिति को बताया गया, यह ऑन रिकॉर्ड है, कि नागालैंड सरकार बहुत स्पष्ट थी कि वह अपने बलों के साथ स्थिति को संभाल सकती है। इसे अफस्पा की जरूरत नहीं है। वास्तव में, नागालैंड को एक मजबूत राज्य अधिनियम, नागालैंड सुरक्षा विनियम अधिनियम मिला है, जिसके तहत राज्य वास्तव में संपत्ति को जब्त कर सकता है, लोगों को अपनी संपत्ति से बेदखल कर सकता है और, AFSPA के तहत शक्तियों की तरह, “मौत के कारण” के लिए बल का उपयोग कर सकता है। संदेह होने पर।

केंद्र राज्य को अशांत क्षेत्र घोषित करना जारी रखता है जब राज्य नहीं चाहता कि इसे ऐसा घोषित किया जाए। अब, एक राज्य के लिए यह कहना संभव है कि हम एक अशांत क्षेत्र घोषित नहीं होना चाहते हैं, हम परेशान नहीं हैं, जैसे त्रिपुरा ने कुछ साल पहले माणिक सरकार की पिछली सरकार के तहत किया था, क्योंकि उसने उग्रवाद को हराया था।

नागालैंड के मामले में, विद्रोहियों की हार नहीं हुई है, वे बातचीत कर रहे हैं, जो सही और सम्मानजनक बात है। तो वह मूल रूप से वह जगह है जहाँ चीजें खड़ी होती हैं। उग्रवाद की स्थिति में सेना को अंतिम उपाय होना चाहिए, पहला नहीं, AFSPA उन पर वह बोझ डालता है और यह सही नहीं है। एक समय आता है जब उनका काम हो जाता है, समग्र शांति बहाल हो जाती है, बातचीत जारी रहती है, जनादेश नागरिक बलों को सौंप दिया जाता है।

हमने सद्भावपूर्वक, अफ्सपा को निरस्त करने की सिफारिश की ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई भी कानून से ऊपर नहीं है। और जिन लोगों को इसका परिणाम भुगतना पड़ा, उन्हें सुरक्षा और न्याय तक पहुंच प्राप्त होगी। तथ्य यह है कि नागालैंड के अस्तित्व के 58 वर्षों में, और राज्य बनने से पहले भी, AFSPA लागू था। आपके पास एक कानून था जो राज्य सरकार के नियंत्रण और पहुंच से बाहर था। अगर लोगों को नुकसान उठाना पड़ता है, भले ही उसके अपने अधिकारियों को सुरक्षा बलों के हाथों नुकसान हुआ हो, तो यह मुद्दों को संभाल नहीं सकता था; यह उन्हें न्याय या न्याय तक पहुंच नहीं दे सका। क्योंकि, भारत में मानवाधिकार कानून, अनुच्छेद 19, कहता है कि अगर ऐसे मामले की कोई घटना होती है, जहां सेना शामिल होती है, तो सेना की कानूनी प्रक्रिया नागरिक अदालतों पर पूर्वता लेती है। तो, यह कानून में ही है। लेकिन एक और बात है जो मैं आपको बताना चाहता हूं।

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नागालैंड में राज्य मानवाधिकार आयोग नहीं है। यह वह राज्य है जो अफस्पा के तहत सबसे लंबे समय तक 63 साल रहा है। लेकिन इसमें राज्य मानवाधिकार आयोग नहीं है। यह एक भयानक अंतर है जिसे दूर किया जाना चाहिए। ऐसा आयोग किस तरह की प्रभावी भूमिका निभाएगा यह अभी स्पष्ट नहीं हो सकता है। लेकिन इस तरह के आयोग आम नागरिकों के लिए सरकारी अधिकारियों के हाथों दुर्व्यवहार और नुकसान से निपटने के लिए जगह हैं – यह सभी के लिए है। इसलिए, राज्य सरकार को सबसे पहले नागालैंड में राज्य मानवाधिकार आयोग की स्थापना करनी चाहिए। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को ऐसा करने में उन्हें पूरी मदद और विशेषज्ञता देनी चाहिए। नागालैंड में एक राज्य महिला आयोग है, लेकिन कोई राज्य मानवाधिकार आयोग नहीं है।

संवाद को जारी रखना, बातचीत को जारी रखना व्यावहारिक दृष्टिकोण है। यह भारत सरकार और नागा समूहों दोनों के लिए एक आश्चर्यजनक उपलब्धि है कि उन्होंने 25 वर्षों तक बातचीत जारी रखी है। कुछ लोग इसे निराशाजनक, एक भयानक देरी के रूप में देख सकते हैं। मैं भी करता हूँ। लेकिन मैं कहता हूं कि एक-दूसरे से लड़ने, एक-दूसरे को मारने से बेहतर है। इसलिए हर कोई, हितधारक, नागरिक समाज समूह, जिन्होंने प्रक्रिया को जारी रखने और शांति बनाए रखने में बड़ी भूमिका निभाई है, और मीडिया को एक साथ आना चाहिए, और अधिक जिम्मेदार होना चाहिए। उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए काम करना चाहिए कि संवाद पारदर्शी, उचित हो और किसी निष्कर्ष पर पहुंचे। और हाल ही में सोम हत्याकांडों में शामिल लोगों का त्वरित परीक्षण और उन परिवारों के साथ न्याय किया जाना महत्वपूर्ण होने जा रहा है जो पीड़ित हैं। न्याय के बिना स्थायी शांति नहीं हो सकती।

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